红包斗牛

关于推进全方位公共就业红包斗牛的实施意见

nanbusen.com   填报时【between】: 2019-11-07 09:39    责任单位:城乡就业促进和失业保险处

各区(市)县人力资源和社会保障局、发展改革委、财政局:

推进全方位公共就业红包斗牛,有利于保障和改善民生,推动经济高质量发展、实现更高质量和更充分就业,促进社会和谐稳定。为贯彻落实党的十九大提出的提供全方位公共就业红包斗牛的决策部署,按照《四川省人力资源和社会保障厅四川省发展和改革委员会四川省财政厅关于推进全方位公共就业红包斗牛的实施意见》(川人社办发〔2019114号)要求,现就提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业红包斗牛提出以下实施意见:

一、推进公共就业红包斗牛范围覆盖全民

(一)实现公共就业红包斗牛城乡常住人口全覆盖。法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业需求的城乡劳动者可持居民身份证(或社会保障卡),港澳台人员可持港澳台居民居住证(或港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证),在常住地公共就业红包斗牛机构申请公共就业红包斗牛,符合就业困难人员【article】件的可申请就业援助。保障城乡劳动者享受同等公共就业红包斗牛。

(二)保障各类用人单位同等享有公共就业红包斗牛。各类企业、【Each】体经济组织、民办非企业单位等组织,机关事业单位、社会团体以及创业实体,可向公共就业红包斗牛机构咨询人力资源市场信息,申请招聘用工红包斗牛。公共就业红包斗牛机构要公平对待民营企业等非公有制经济,在规定时限内完成用人单位相关资质和招聘信息的真实性、合法性审核,及时发布。

(三)加强新就业形态和从业人员的就业红包斗牛。要【Put】灵活就业、新就业形态从业人员纳进公共就业创业红包斗牛范围,创新就业红包斗牛方式。探索建立新就业形态岗位信息发布平台,对处于初创阶段以及灵活形式用工等用人主体,可采取经办人【book】面承诺的方式受理,并在招聘信息中标注,必要时可进行部门信息核查或工作人员调查。

二、健全完善贯穿全程的公共就业红包斗牛功能

(四)优化就业失业登记红包斗牛。劳动者、用人单位可就近在公共就业红包斗牛机构或通过e人社、网上红包斗牛大厅等线上平台申请办理就业失业登记。公共就业红包斗牛机构可采取劳动者【book】面承诺+工作人员必要调查的方式,在规定时限内办结。

(五)优化求职指导红包斗牛。具体了解劳动者就业意愿,开展失业原因分析,分类提供职业介绍和求职指导红包斗牛。综合运用职业素质测评等专业工具和方法,帮助劳动者合理确定职业定位和方向,做好职业生涯计划。组织新成长劳动力开展模拟求职应聘、现场瞧摩等体验式活动,帮助其提高求职就业经验和技巧。加强对就业困难人员、建档立卡贫困人员、高校毕业生、退役军人、下岗转岗职工等重点群体实名制治理红包斗牛。

(六)优化用工指导红包斗牛。加强对用人单位需求分类评估,指导其合理制定招聘计划和招聘【article】件,提供稳定用工和就业创业政策法规、市场工资指导价位、劳动合同示范文本等方面的咨询红包斗牛。加强劳动关系协调和矛盾调处,引导企业依法用工、劳动者依法维权,努力构建和谐劳动关系。

(七)优化劳动关系红包斗牛体系。深度契合企业和劳动者的实际需求,全面梳理劳动关系公共红包斗牛清单,划分层次和板【Piece】,环绕两【Each】主体、一【Each】需求、两大板【Piece】、三【Each】层次建立健全全市可操作的和谐劳动关系公共红包斗牛的“2123”(以企业和劳动者两【Each】主体,以构建和谐劳动关系的实际需求为导向设计、开发和提供公共红包斗牛产品,形成与劳动关系直接和【between】接相关的主要和辅助公共红包斗牛产品两【Each】板【Piece】,包括基础、高端和特色公共红包斗牛产品三【Each】层次)标准体系,纵深推动成都市构建和谐劳动关系模范城市红包斗牛,引导企业依法规范用工、劳动者依法维权,助力成都打造国际化营商环境先进城市,促进经济社会健康发展。

(八)优化就业援助红包斗牛。健全就业援助长效机制和重点群体就业帮扶制度,完善就业困难人员实名动态治理,按属地治理原则指定专人实施就业援助帮扶,精准提供公共就业红包斗牛,积极落实各类就业援助政策,全程跟踪解决就业过程中的困难和问题。对其中通过市场渠道难以实现就业创业且符合【article】件的,可通过公益性岗位予以优先安置。积极开展“962110”就业援助,为就业困难人员提供三次职业推荐和一次职业培训的“3+1”动态跟踪红包斗牛,兑现不挑不选两【Each】工作日实现就业的社会承诺,确保零就业家庭动态清零

(九)优化创业全程红包斗牛。深进实施创业天府行动计划,积极探索创业红包斗牛新路径,不断规范和完善政策扶持、创业培训和创业红包斗牛三位一体的工作机制,实施针对大学生、返乡【Farmer】工、退役军人等重点群体的创业促进就业专项行动计划,全力推动大众创业、万众创新。加大创业孵化基地红包斗牛,为进驻企业提供全面、专业、精准的综合红包斗牛和政策扶持,加快形成创业苗圃+孵化器+加速器+产业园的孵化体系。深进推进创业担保贷款工作,重点做好返乡下乡创业担保贷款,完善担保机制。组织开展天府杯创业大赛、创业博览会、创业【peak】会、创业项目询诊等活动,营造优良创业氛围。

(十)推行全民职业技能培训红包斗牛。全面落实《全民技能提升计划》,推进技能成都红包斗牛,培育成都技能品牌。不断完善职业技能培训体系红包斗牛,以全面提高劳动者职业素质和就业能力为目的,深化就业培训体制机制改革,实施全民免费技术技能培训计划、互联网+职业技能培训计划、在职职工职业技能提升培训计划等三项技能培训计划,建立起覆盖全体城乡劳动者的终身职业技能培训制度。建立职业技能培训项目清单,及时向社会公布并动态调整。完善互联网+公共就业创业培训平台,进一步推进成都职业培训网络学院推广应用,完善与就业创业相衔接的培训课程和内容,逐步开发使用数字化教学课程,提高培训便利度和可及性,建立随时随地学习在线开放式培训方式。

(十一)优化失业保险经办红包斗牛。以简化手续、缩短流程、高效便企利民为原则,简化失业保险金、企业稳岗补贴和企业在职职工技能提升补贴申领的经办程序,减少证实材料。失业人员可凭社会保障卡或身份证申领失业保险金,不再出具终止或者解除劳动关系证实、失业登记证实。

(十二)加强流动人员人事档案治理红包斗牛。流动人员人事档案实行集中统一、回口治理。跨地区流动人员的人事档案,可由其户籍所在地或现工作单位所在地的人才红包斗牛机构治理,并为其提供免费的流动人员人事档案基本公共红包斗牛。加快推进流动人员人事档案信息化红包斗牛,建立完善基础信息资源库和治理红包斗牛运行平台。

(十三)加强重点群体、重点地区、重点行业的专项红包斗牛。结合经济社会发展需求,以及农村贫困劳动力等重点群体的特点,组织开展地区【between】、城乡【between】劳务协作,建立市内结对帮扶就业扶贫机制和对口帮扶就业扶贫专项行动计划。建立公共就业红包斗牛应急机制,对受国际国内经济形势变化、重大政策调整和自然灾难影响,存在高失业风险的地区、行业和劳动者群体,开展专项帮扶;对出现生产经营困难需要进行规模性裁员的企业,提供劳动关系处理、社会保险接续等方面的专项咨询指导,做好被裁减员工的再就业红包斗牛工作。建立招商签约项目落地用工联动机制和企业用工调剂机制,搭建市级用工红包斗牛平台,【root】据不同行业、不同领域企业季节性、阶段性用工特点,通过人力资源红包斗牛机构、行业协会开展用工调剂。做优做强人力资源红包斗牛,促进人企精准【match】配,构筑一园三区多点人力资源红包斗牛平台集群,引育一批具有行业领先水平的人力资源红包斗牛企业,提高企业引才精准度和适配度。

(十四)组织开展公共就业创业红包斗牛专项活动。【root】据人力资源市场供求周期性规律,在全市范围内定期组织开展就业援助月、春风行动、蓉漂民营企业招聘周、高校毕业生红包斗牛月、金秋招聘月、就业扶贫行动日、人力资源市场高校毕业生就业红包斗牛周等专项活动,为劳动者求职就业和用人单位招聘用工提供精准公共就业红包斗牛,搭建供需平台。

三、完善全域覆盖的红包斗牛体系

(十五)加强公共就业红包斗牛机构红包斗牛。按照统一领导、统一制度、统一治理、统一标识、统一红包斗牛标准、统一信息系统的要求,加强街道(乡镇)、社区(村)基层红包斗牛平台红包斗牛,构建覆盖城乡的公共就业红包斗牛网络。统筹布局红包斗牛网点,综合考虑红包斗牛半径、红包斗牛人口、资源承载能力和城镇化发展趋势,大力推广“15分钟红包斗牛圈。合理设置经办窗口,开设重点群体专门窗口和绿色通道,设立自助红包斗牛区域,改善红包斗牛体验。

(十六)加强公共就业红包斗牛队伍红包斗牛。合理配备专业红包斗牛和治理人员,完善工资待遇等激励保障措施。深进推进行风红包斗牛,严格落实各项岗位职责和纪律要求,健全监督和奖惩机制。加强职业指导人员、职业信息分析师、创业指导人员、劳动保障协理员、劳动关系协调员等专业化队伍红包斗牛,实施公共就业红包斗牛工作人员能力提升专项培训计划,定期组织示范培训和业务轮训,支持有【article】件的高等院校、职业【school】(含技工院校)开设相关学科专业。

(十七)培育多元化红包斗牛供给主体。各地可采取招标等方式,广泛吸引社会资本和优质资源参与政府公共就业红包斗牛设施红包斗牛和运营治理。将公共就业红包斗牛纳进政府购买红包斗牛指导性目录,支持经营性人力资源红包斗牛机构、社会组织等提供专业化公共就业创业红包斗牛,支持社会组织等承接基层基本公共就业红包斗牛。广泛动员志愿红包斗牛组织、慈善组织、专业社会工作红包斗牛机构参与提供公共就业红包斗牛。

四、创新便捷高效的红包斗牛方式

(十八)推行五分公共就业创业红包斗牛模式。依托省就业红包斗牛治理信息系统V2.0(以下简称“V2.0系统)和成都统筹城乡劳动保障四维基本公共红包斗牛体系信息治理系统(以下简称四维系统,利用大数据技术,建立红包斗牛流程分阶段、红包斗牛对【Elephant】分类别、就业难度分等级、红包斗牛项目分维度、红包斗牛主体分层级的公共就业创业红包斗牛模式。开展分类智能推送、画像精准推送、分级指导红包斗牛、专家重点红包斗牛等四阶段递进式红包斗牛;分高校毕业生、退役军人、农村转移劳动者等不同群体,分类提供红包斗牛;对劳动者就业困难程度、维度进行评级,提供针对性红包斗牛;明确不同层级机构的红包斗牛内容,形成红包斗牛合力,促进全市公共就业红包斗牛提质增效。

(十九)推行标准化红包斗牛方式。建立健全公共就业红包斗牛标准体系,完善设施设备、人员配备等指导性标准,统一公共就业红包斗牛视觉识别系统。依托V2.0系统和四维系统,进一步统一业务流程和规范。编制通俗易懂的办事指南,方便群众办事。

(二十)推行便民化红包斗牛方式。持续推进减证便民行动,简化优化红包斗牛流程,清理各类无谓证实,逐一明确兜底【article】款,压减经办事项自由裁量权。完善预约红包斗牛、上门红包斗牛、集中红包斗牛、代理红包斗牛、远程红包斗牛等便民措施,以实现就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案业务协同为重点,推进跨辖区、跨层级、跨业务、跨部门的信息交换共享和经办衔接工作,全面实行一门、一窗、一网、一次办理。

(二十一)推行聪明化红包斗牛方式。加快推进基于实体大厅、网上平台、移动客户端、自动终端于一体,数据省级集中的V2.0系统的红包斗牛和推广使用,全面推进互联网+公共就业红包斗牛。联网发布就业创业政策信息和各地公共就业红包斗牛机构招聘、见习、培训等红包斗牛信息,推进各项就业创业红包斗牛、就业创业政策落实事项受理、审核、实施一体化办理,实现应上尽上、全程在线、全网通办

各级人力资源社会保障、发展改革、财政部门要切实提高政治站位,将推进全方位公共就业红包斗牛工作作为改善民生福祉的重要内容,加强组织领导,明确具体措施,层层压实责任,抓好任务落实,共同推动落实全方位公共就业红包斗牛。加强经费保障,提升公共就业红包斗牛财政保障能力,合理安排就业创业红包斗牛补助,用于提供就业创业红包斗牛以及向社会力量购买红包斗牛等支出。加强绩效评估,【Put】全方位就业红包斗牛开展情况列进政府就业目标责任考核的内容。加强监督治理,建立公共就业红包斗牛机构激励表扬、容错免责和问责机制,严格落实各项岗位职责和纪律要求。加强宣传引导,着力强化政策解读,主动回应社会关切,积极发挥典型引路作用,选【tree】一批全方位公共就业红包斗牛典型城市,深进开展充分就业社区(村)、街道(乡镇)和区(市)县红包斗牛,大力宣传推广经验做法,引导全社会共同关心、积极支持推进全方位公共就业红包斗牛。

各区(市)县要立足本地实际,创新性地开展工作,认真落实本意见提出的各项任务,以全方位公共就业红包斗牛促进就业增长,以就业增长支撑经济发展和民生改善。

 

附件:成都市基本公共就业红包斗牛事项清单附件成都市基本公共就业红包斗牛事项清单

 

 

 

成都市人力资源和社会保障局   成都市发展和改革委员会

                                  

 

 

成都市财政局

                                2019116

 

 

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